“介于守法和违法之间”-j9九游会备用网站

“介于守法和违法之间”
    1989年，公安部在《关于禁止为企业领导人配发警械和提供“私人保镖式”服务的通知》中规定，保安服务公司是为社会安全服务的，其基本任务是做好客户的安全防范工作，也包括保护企业领导人和职工的人身安全。我们国家不提倡私人雇用保镖。因此，保安服务公司不应提供“私人保镖”式服务，已经派出的要立即撤回。
    1997年11月6日，公安部公布施行的《关于清理整顿保安服务行业的决定》中明确规定：经营“私人保镖式”安全服务等违禁项目的，属清理整顿的内容。
    2000年3月1日，公安部公布施行的《关于保安服务公司规范管理的若干规定》第十一条再次明确规定，“保安服务公司不得提供个人人身保安服务。”
    依照公安部规定的精神，一些地方性法规对私人保镖也作了禁止性规定。如1995年12月11日，广州市人民政府发布的《广州市保安组织管理规定》第十七条第七项规定：“不准充当私人保镖……”1996年重庆市人民政府第五十九次常务会议通过的《重庆市保安服务管理办法》第七条也规定保安公司不得开展“充当私人保镖”的业务。
   在接受本刊记者采访中，一些人士却对私人保镖的出现表示可以理解。“找私人保镖是保证自己在安全的时候更安全，在不安全的时候能化解危险。”北京市直机关的一名姓张的公务员认为，“私人保镖在现实生活中有其积极意义与价值。它的存在，填补了社会治安管理机制中的空白，弥补了官方警力的不足。”
    “由于我国目前欠缺相应的法律对私人保镖服务予以规范，导致各保安公司只能以提供其他合法服务的名义向客户提供私人保镖服务。”北京中盛律师事务所律师杜立元对本刊记者说，虽然这种服务在保安公司、雇主和私人保镖之间建立了相应的权利义务关系，但事实上这种关系的建立没有法律依据，因此容易出现一系列的问题。如因缺乏合法性，通过合同约定的三方权利义务在发生纠纷时能否得到认定；如何认定和追究保安公司的管理过失责任和保护私人保镖的合法权益;私人保镖执行职务时的侵权责任应如何认定和承担；如何界定私人保镖执行职务的行为是犯罪行为，及该行为与雇主的关系是共同犯罪或非共同犯罪；雇主的隐私如何保护，等等。
    近年来私人保镖违法时有发生，他们帮人打架、追债、跟踪、偷拍他人隐私，甚至从事杀人等违法犯罪活动，无论对于社会还是雇主本身，这都是一种不安全因素。
    “在法律没有正式认可之前，私人保镖这一行就是介于守法和违法之间。”北京一家“商务咨询”公司的负责人说，“公司面前有一道法律红线，我们与它只有一步之遥，不小心超越雷池，损害的就是整个行业的发展。”